Главная » 2013 » Июнь » 20 » В районах Якутии продолжается работа по созданию доступной среды
11:36
В районах Якутии продолжается работа по созданию доступной среды
В 2012 году в республике стартовала государственная программа «Безбарьерная среда на 2012-2016 годы», важной частью которой станет повышение доступности объектов социальной инфраструктуры для людей с инвалидностью.
С этой целью правительством Якутии было издано распоряжение о проведении во всех муниципальных образованиях республики паспортизации приоритетных социальных объектов. Делается это, чтобы впоследствии более адресно принимать решения о необходимости тех или иных видов обустройства в социальных учреждениях республики.
19 июня на очередном заседании Совет по делам инвалидов при президенте Якутии под председательством вице-президента Дмитрия Глушко с информацией о результатах работы по созданию безбарьерной среды и паспортизации объектов социальной инфраструктуры выступили представители Намского, Горного, Чурапчинского и Хангаласского улусов.
Из выступлений докладчиков стало понятно, что работа начата, но первые результаты показывают, что у муниципальных образований пока нет четкого понимания того, каким образом следует организовывать работу по созданию доступной среды на местах. Во многом это связано с тем, что к работе комитетов и советов, занимающихся вопросами повышения доступности объектов, практически не привлекаются те, кому адресованы эти нововведения - люди с инвалидностью.
Заместитель главы Чурапчинского улуса по социальным вопросам Иван Уаров рассказал, что к настоящему моменту беспрепятственный доступ имеют только шесть объектов социальной инфраструктуры в районе. Кроме того, в 2012-2013 годах все образовательные учреждения улуса обеспечены пандусами, но стандартам они не соответствуют.
Телескопическим пандусом обеспечены девять жителей улуса, имеющие инвалидность. Инвалид по зрению Николай Ефимов, пройдя обучение в Москве, получил возможность пользоваться услугами собаки-поводыря. Что касается паспортизации социальных объектов, то на сегодняшний момент завершена паспортизация четырех объектов из 40 запланированных. В улусе также создана межведомственная комиссия при главе улуса по делам инвалидов.
Доклад замглавы Чурапчинского улуса сразу вызвал ряд критических замечаний. Так, председатель Якутского отделения общероссийской общественной организации "Всероссийское общество слепых" Иван Ишниязов указал на то, что упомянутый в докладе слепой Ефимов три месяца не мог выехать в Москву, чтобы забрать собаку-поводыря из-за того, что ему не оплачивали проезд.
Кроме того, он указал на то, что в составе межведомственной комиссии по делам инвалидов нет представителей общественных организаций инвалидов, и, как результат, администрация улуса имеет слабое представление о том, какая помощь необходима.
Удивление вызвало и упоминание о том, что построенные в школах улуса пандусы не соответствуют техническим нормам, проще говоря, не пригодны для использования.
«Зачем вы их делали, если они не отвечают требованиям?» - задал закономерный вопрос Дмитрий Глушко, на который Иван Уаров ответил, что сделали, потому что требуют, но поскольку на установку «нормальных» пандусов денег не хватило, ограничились теми, что есть.
«Работа ведется достаточно формально, и нам докладывают о результатах, которые не имеют в итоге практической значимости. Общественные организации представлены крайне мало в работе межведомственной комиссии. Это неправильный подход», - резюмировал выступление замглавы Чурапчинского улуса Дмитрий Глушко.
О том, как ведется работа по повышению доступности объектов социальной инфраструктуры в Горном улусе, рассказал его глава Николай Андреев. По его собственной оценке, обустроенность объектов социальной инфраструктуры в улусе пока является низкой: доля доступных для маломобильных групп населения объектов составляет 15%, доступных частично - 72,%; условно доступных - 7% . Николай Андреев отметил, что подобная работа требует сложных технических решений и значительных финансовых вложений.
В настоящий момент на 27 приоритетных объектов есть паспорта, в пяти из них работы должны завершиться в этом году. Это Бердигестяхская начальная общеобразовательная школа, административное здание, в котором размещаются Центр поддержки предпринимательства, Центр занятости, управление жилищных и имущественных отношений, здание управления социальной защиты, Культурный центр духовности им. С.и С. Даниловых, здание ДЮСШ.
Кроме того, администрацией улуса принято решение о предоставлении 100% льготы для инвалидов на внутрипоселенческие автобусные перевозки в Бердигестяхе, работает социальное такси, предоставляющее скидки пассажирам с инвалидностью.
В числе проблем Николай Андреев назвал незнание руководителями учреждений нормативных требований по строительству пандусов, то, что проектная документация многих объектов не содержит технических решений по обеспечению их доступности для людей с инвалидностью. В связи с этим он предложил Министерству труда и социального развития проводить выездные семинары, чтобы повысить информированность руководителей учреждений о путях решения проблем доступности их объектов.
Он также отметил, что некоторые руководители отказываются принимать заявки на оснащение объектов специальными устройствами.
На просьбу назвать конкретные учреждения, Николай Андреев назвал филиал Сбербанка, остальных обозначил как «учреждения республиканского и федерального подчинения».
Дмитрий Глушко предложил для выйти на руководство Сбербанка, а с руководителями республиканских учреждений решить проблему радикально — увольнять тех, кто отказывается выполнять такие работы.
Он также призвал глав улусов не прикрываться тем, что те или иные объекты построены давно и на их реконструкцию требуется много средств.
«Мы все понимаем, но это не является поводом для оправдания бездействия или неэффективной работы», - сказал он, добавив, что необходимо определять наиболее приоритетные проблемы и в первую очередь решать их. Если в улусе много колясочников - строить пандусы, если слабовидящие - оснащать объекты информационными табло, звуковым оповещением и т.д.
Глава Хангаласского улуса Юрий Зайцев, так же как и его коллеги, отметил, что основная задача - создание равных возможностей для всех групп людей с инвалидностью - пока не решена. Полностью доступны для инвалидов три объекта: Дом-интернат для престарелых, Хангаласская стационарная поликлиника и родильный дом.
Еще одной проблемой является пришедшее в негодность административное здание, где в настоящий момент размещаются общественные организации инвалидов. В связи с этим администрацией улуса решается вопрос с арендой другого помещения.
В Намском улусе в число приоритетных попали 17 объектов, из них паспорта есть у 10, полностью доступными являются три объекта, недостаточно доступны - семь. В ближайшее время планируется паспортизация всех объектов по наслегам.
В улусе также уделяется внимание трудоустройству людей с инвалидностью: создана комиссия по координации сферы квотирования рабочих мест, которой определена квота в 25 рабочих мест для предприятий улуса, в настоящий момент трудоустроено 29 человек. Об этом рассказал заместитель главы улуса по социальным вопросам Иван Попов.
В целом представленные доклады выявили общие для всех районов проблемы: высокую затратность работ по дополнительному обустройству социальных объектов, сложные технические требования, о которых исполнители работ мало информированы. Главной загвоздкой для всех муниципальных образований становится установка пандусов, на которые существуют очень строгие технические нормы.
Замечания также были общими для всех докладчиков: ни в одном из четырех улусов нет Совета по делам инвалидов, а в созданные при главах межведомственные комиссии по паспортизации объектов не включены представители общественных организаций инвалидов. Не всегда эффективно решается вопрос с предоставлением транспорта для поездок в центр из наслегов и поселений, есть трудности с оплатой проезда за пределы республики.
Итог дискуссии подвел министр труда и социальных отношений Николай Дегтярев: «Все говорят о пандусах; это действительно очень затратное дело, и требования к их установке очень жесткие. Но вопрос в том, насколько они необходимы и нельзя ли решить проблему повышения доступности альтернативным путем, особенно в случае объектов старой постройки. Для того чтобы ответить на него, необходимо вовремя завершить паспортизацию объектов социальной инфраструктуры и на основе общего анализа прийти к согласию о том, что нужно и целесообразно делать».
«Хорошо, что главы начинают понимать приоритетность политики по созданию безбарьерной среды, но нужно помнить и о том, что в большей степени решение проблемы доступности - это полномочия собственников, а не управлений соцзащиты. Федеральное законодательство намерено учесть ответственность собственников всех видов - соответствующие поправки в федеральный закон будут приняты в ближайшее время», - добавил он.
«Для планирования расходов и объемов работ необходимо завершить паспортизацию объектов социальной инфраструктуре во всех улусах республики», - обратился к главам улусов и членам совета Дмитрий Глушко, добавив, что те, кто не уложился в срок и в случае невыполнения, будут привлекаться к ответственности.
Он также еще раз напомнил о необходимости привлечения общественных организаций инвалидов к экспертной и проектировочной работе межведомственных комиссий. «Только тогда вы будете точно знать, какие именно проблемы нужно решать в первую очередь», - сказал Дмитрий Глушко.
