Главная » 2015»Ноябрь»18 » Российское соцобеспечение будет соответствовать мировым стандартам
06:11
Российское соцобеспечение будет соответствовать мировым стандартам
Министерство труда и социальной защиты РФ подготовило законопроект о ратификации Конвенции Международной организации труда (МОТ) «О минимальных нормах социального обеспечения». На то, чтобы решиться на этот шаг, нашей стране потребовалось больше 20 лет. Что дадут новые нормы россиянам и почему к ратификации предложены лишь некоторые разделы документа, эксперты обсудили в ходе парламентских слушаний в Госдуме. Привет из прошлого?
Напомним, эта конвенция была разработана ещё в 1952 году и вступила в силу в 1955 году. «Она устанавливает минимальные нормы по всем основным социальным направлениям: медицинское обслуживание, обеспечение по безработице, старости, инвалидности, несчастным случаям на производстве, обеспечение по материнству. Это документ, который гарантирует права работников в самом широком смысле слова», — рассказал заместитель председателя Госдумы Андрей Исаев. В России вопрос о его ратификации поднимался с 1990 года, но тогда бюджет страны нормы документа потянуть не мог. «В то время российский уровень социального обеспечения работников существенного отставал от того уровня, который предполагался конвенцией», — пояснил Исаев.
Ситуация изменилась в 2000-е годы. И Госдума вновь обратилась к Правительству с просьбой ратифицировать документ. Сегодня практически всё население России может быть социально защищено по международным стандартам. Из ратификации предлагается исключить только два раздела из девяти — «Обеспечение по безработице» (по причине несоответствия максимального размера пособия по безработице в России уровню, установленному конвенцией) и «Семейное обеспечение» (из-за трудностей с подсчётом общей суммы расходов на ежемесячное пособие на ребёнка, выплачиваемое по законодательству субъектов Федерации). «Много внимания уделяется заложенному в документе требованию, чтобы пенсия замещала 40 процентов утраченного заработка, — напомнил Андрей Исаев. — Это всегда было камнем преткновения при обсуждении того, готова ли Россия выполнять требования конвенции».
Как догнать Гондурас
К концу 2015 года конвенцию ратифицировали более чем в 50 странах — как с высоким уровнем жизни, так и в развивающихся. «В частности, она утверждена в Норвегии, Швеции, Франции, Швейцарии, Португалии», — рассказал депутатам заместитель министра труда и социальной защиты Андрей Пудов. В течение двух лет подготовить законодательную базу к её ратификации решено в Китае. Из развивающихся стран к документу успели присоединиться Чад, Гондурас, Барбадос, Сенегал и Нигер.
С точки зрения МОТ, Россия на федеральном уровне также обладает законодательством, совместимым с требованиями конвенции. «В настоящее время подготовлен проект методики расчёта коэффициента замещения прежнего заработка для социального обеспечения по старости, инвалидности или по случаю потери кормильца. Этот проект был разработан Минтрудом совместно с экспертами МОТ, — рассказала председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина. — Нужно понять, что ещё необходимо сделать для адаптации российского законодательства к ратификации конвенции».
Кстати, «адаптировать» законодательство к требованиям конвенции можно и после того, как она будет ратифицирована. К примеру, в 2012 году была ратифицирована Конвенция ООН по правам инвалидов. Несмотря на внушительную подготовительную работу, совершенствовать законодательство страны пришлось и после присоединения к международному документу. Для этого пришлось принять изменения в двадцать федеральных законов.
