Главная » 2010 » Декабрь » 21 » "Доступная среда" станет доступной как минимум после 2012 года
14:00
"Доступная среда" станет доступной как минимум после 2012 года
Сегодня на заседании правительства будет рассмотрен
проект госпрограммы "Доступная среда на 2011-2015 годы" стоимостью
46 млрд руб. Между тем Минздраву понадобилось два года, чтобы перевести
в практическую плоскость принципы Конвенции о правах инвалидов, которую
РФ подписала два года назад, но не ратифицировала. Для ее ратификации
необходимо привести законодательство РФ в соответствие с положениями
конвенции. Вступление закона в силу, однако, запланировано не ранее
июля 2012 года.
Принятая на Генассамблее ООН в 2006 году
Конвенция ООН о правах инвалидов была подписана Россией в 2008 году.
Однако чтобы ее ратифицировать, необходимо изменить многие законы РФ,
которые мешают перевести в практическую плоскость продекларированные в
документе принципы. Сама конвенция не устанавливает новых прав
инвалидам, а, скорее, определяет, каким образом все категории прав,
которые получают граждане, могут быть применимы к инвалидам.
По данным Минздрава, сейчас в РФ насчитывается
13 млн инвалидов. На их техническое оснащение государство ежегодно
тратит 12 млрд руб. Средний размер пенсии инвалида, по данным
Пенсионного фонда РФ,— 7,5 тыс. руб. Треть инвалидов — люди
трудоспособного возраста, при этом 26% из них — работающие.
Опубликованный Минздравом законопроект, который
должен привести действующие в РФ законы в соответствие с положениями
конвенции, охватывает все сферы деятельности (транспорт, образование,
здравоохранение, связь и т. д.). В частности, документ предполагает
внесение изменений в Трудовой кодекс и закон "О занятости населения":
Минздрав отмечает — антикризисные меры на рынке труда в части выплаты
гранта в размере 98 тыс. руб. на открытие собственного дела позволили в
2009 году открыть бизнес 3,2 тыс. инвалидов, а в первом полугодии 2010
года — 3 тыс. инвалидов. Теперь министерство предлагает закрепить эти
меры по содействию занятости на постоянной основе, а также ввести
практику заключения срочных трудовых договоров между инвалидами и
работодателями.
Также правка коснется закона "О защите прав
потребителей" — его предлагается дополнить нормой о предоставлении
информации о товарах, работе и услугах в доступной для инвалидов форме.
Значительная часть музеев, библиотек, архивов недоступна таким
гражданам из-за отсутствия специальных техсредств — лифтов,
подъемников, пандусов. Также в пояснительной записке к проекту Минздрав
отмечает в качестве распространенной проблемы отсутствие субтитров и
дублирования голосовой информации текстовой. В законе "Основы
законодательства о культуре" предлагается предоставить доступ инвалидов
к культурным ценностям путем передачи не только обязанностей по
соблюдению условий доступности органам власти и местного самоуправления
(это есть и в действующем законе), но и полномочий и ответственности за
создание условий доступности к культурным ценностям.
Министерство предусматривает создание единой
персонифицированной федеральной базы данных инвалидов параллельно с
расширением перечня объектов необходимой им социальной инфраструктуры.
Также ведомство предлагает конкретизировать рекомендации по мерам
соцзащиты в зависимости от основных ограничений жизнедеятельности
инвалида и вводит понятие "абилитации" инвалидов (формирование
способностей инвалидов к бытовой, профессиональной, общественной
деятельности). Законопроект также вносит изменения, касающиеся
инклюзивного образования с привлечением учителей-инвалидов, возмещение
работодателю затрат на оборудование специальных рабочих мест, а также
обязывает оснащать необходимым оборудованием различные виды транспорта,
а также участки для голосования.
Надо, впрочем, констатировать, что все
планируемые позитивные изменения произойдут нескоро. Нормы
предлагаемого законопроекта начнут вступать в силу с июля 2012 года —
только согласовывать документ до внесения его в правительство Минздрав
будет до сентября 2011 года.
Напомним, что еще в 2008 году в своем послании
Федеральному собранию президент поручил подготовить госпрограмму
"Доступная среда". В ноябре глава Минздрава Татьяна Голикова
представила проект программы, фактически уже разработанной в рамках
Конвенции ООН о правах инвалидов. Стоимость программы "Доступная среда
на 2011-2015 годы" оценена в 46 млрд руб.
Сегодня на заседании правительства будет рассмотрен
проект госпрограммы "Доступная среда на 2011-2015 годы" стоимостью
46 млрд руб. Между тем Минздраву понадобилось два года, чтобы перевести
в практическую плоскость принципы Конвенции о правах инвалидов, которую
РФ подписала два года назад, но не ратифицировала. Для ее ратификации
необходимо привести законодательство РФ в соответствие с положениями
конвенции. Вступление закона в силу, однако, запланировано не ранее
июля 2012 года. 
